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      云和縣人民政府辦公室關于印發云和縣被征地農民基本生活保障...

        KYHD0120190006 

          

        云和縣人民政府辦公室關于印發云和縣被征地農民基本生活保障實施辦法(修訂)的通知 

        云政辦發〔201951 

          

        各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位 

        《云和縣被征地農民基本生活保障實施辦法(修訂)》已經云和縣第十六屆人民政府第27次政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。 

          

          

                                 云和縣人民政府辦公室

      2019522

          

       
       

       

       

       

       

            

       (此件公開發布) 

          

        云和縣被征地農民基本生活保障實施辦法(修訂) 

          

        第一章 總   

        第一條 根據《浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》(浙江省人民政府令第264號)、《浙江省人民政府關于調整完善征地補償安置政策的通知》(浙政發〔201419號)、《浙江省國土資源廳 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳浙江省農業廳關于被征地農民參加社會保障實行“人地對應”的指導意見》(浙土資規〔20185號)等文件規定,結合云和實際,制定本辦法。 

          

        第二章 參保范圍和對象確定 

        第二條  依法依規確定被征地農民基本生活保障的范圍和對象。 

        (一)被征地農民基本生活保障范圍是:第二輪土地承包以來,經省級以上人民政府批準征收集體所有耕地和其他農用地的行政村,合理確定參保指標。 

        (二)參保對象為持有被征收的耕地及其他農用地合法權源資料、在征地公告發布時家庭中年滿16周歲(含16周歲)以上、且為該村集體經濟組織成員的人員。 

        下列人員不列入被征地農民基本生活保障對象: 

        1.征地時年齡在16周歲以下; 

        2.機關事業單位正式在編工作人員和國有企業正式員工; 

        3.已享受職工基本養老保險待遇或已達到按月享受職工基本養老保險待遇條件的被征地人員。 

        第三條  以行政村為單位的村集體所有耕地全部被征收的,則最后一次征收土地時該村符合參保條件的人員可以全部參保。 

          

        第三章 工作職責 

        第四條  縣人民政府成立由縣征收中心(籌)牽頭,縣自然資源和規劃局、縣人力社保局、縣農業農村局、縣財政局等相關部門組成的聯合審查機構(以下簡稱縣聯審機構),負責審查各鄉鎮(街道)上報的被征地農民基本生活保障名額指標和參保工作。 

        (一)鄉鎮(街道)負責參保對象的參保資格審查,負責在征地告知書張貼之日起30天內,將涉及農業農村、自然資源和規劃(林業)、公安等部門及被征地行政村的相關數據和權源證明等材料,報送到縣征收中心(籌),作為核算參保指標名額的依據;督促協助行政村及時辦理參保相關手續;負責被征地農民生活補助費發放對象的認定及補助費發放工作;協助縣人力社保局做好被征地農民轉保、就業培訓等工作。 

        (二)縣自然資源和規劃局負責提供被征地行政村上年度末土地變更調查耕地及其他農用地數量,并負責提供林地承包經營權登記相關資料,根據鄉鎮(街道)上報的被征收林地農戶承包經營權證情況,作出變更或注銷林地承包經營權證手續。 

        (三)縣征收中心(籌)負責在征地公告的期限屆滿后10個工作日內,將核定的參保指標名額以書面形式通知鄉鎮(街道),由鄉鎮(街道)負責告知被征地行政村。 

        (四)被征地行政村根據下達的指標數,按照“即征即保、人地對應”的原則,按“五議兩公開”程序,即黨員群眾建議、村黨組織提議、村務聯席會議商議、黨員大會審議、成員(代表)會議決議、表決結果公開、實施情況公開,將擬參保名單、調劑名單確定到人,并在被征地行政村的村務公開欄內公示7個工作日,經公示無異議的,將參保名單、調劑名單報鄉鎮(街道)審核。 

        (五)縣公安局負責提供被安置人員戶改前、后的戶籍登記信息。 

        (六)縣農業農村局負責提供農村土地承包經營權確權登記相關資料,根據鄉鎮(街道)上報的被征收土地農戶土地承包經營權證情況,作出變更或注銷土地承包權證手續。 

        (七)縣人力社保局負責辦理被征地農民基本生活保障的參保繳費、轉保、就業培訓、待遇發放等工作;與自然資源和規劃、征收部門聯合建立參保指標管理臺賬,進行動態管理。 

        (八)縣財政局負責確保被征地農民社會保障資金預算安排和資金監管工作,確保被征地農民社會保障資金及時足額到位。 

        (九)縣民政局負責被征地農民生活補助費申請對象的家庭經濟狀況核對工作。 

        (十)縣審計局依法進行審計監督。 

         (十一)其他相關部門按照各自職責,共同做好相關工作。 

          

        第四章  參保名額指標核定、使用期限及調劑辦法 

        第五條  參保指標名額核定 

        縣征收部門會同自然資源和規劃部門根據農業農村、公安等部門提供的相關數據,合理擬定征地補償安置方案,其中被征地農民基本生活保障的參保指標名額,以被征地的行政村為單位,以報經省級及以上人民政府批準征收耕地和其他農用地的數量為基數,除以該行政村上年度末人均占有耕地面積確定。征收林地和其他農用地的,分別按林地30/人、其他農用地15/人計算參保名額指標。 

        人均耕地面積等于被征地行政村上年度末土地變更調查耕地面積除以該行政村在征地公告發布時該行政村集體經濟組織成員人數(扣除已參加被征地農民基本生活保障人數)所得的商,余數保留二位小數。 

        報批地類與實際地類不一致的,按實際地類計算參保名額指標。 

        第六條  參保名額指標使用期限、使用及調劑 

        (一)參保名額指標經縣政府批準實施征地補償安置方案公告張貼次日開始計算參保名額指標使用期限,有效期為1年。 

        (二)被征地行政村按照“即征即保、人地對應、征收誰安置誰”的原則及時合理使用參保名額指標,將被征收耕地和其他農用地的農戶家庭中符合條件的成員作為參保對象,一次性將參保名額指標落實到人,形成參保方案。參保方案按程序經縣聯審機構審查確定后,參保對象自審查通過次日起到縣人力社保局辦理參保手續,未在使用期限內參保繳費的終止參保資格。 

        經農戶確認自動放棄參保資格的指標可用于調劑解決本村集體經濟組織內已征地但尚未參保的成員參保。 

        確定參保指標、參保名單、調劑名單要公開、公平、公正,必須履行五議兩公開程序。表決結果由村集體經濟組織負責人、村監委主任簽字確認,公示七天。 

        (三)無人調劑的指標、調劑后仍有節余的指標和未在參保名額指標使用期限內辦理參保手續終止參保資格的指標,由鄉鎮(街道)在參保名額指標使用期滿次月報縣聯審機構核銷。 

        (四)參保指標不得以任何形式轉讓、買賣。 

          

        第五章  辦理流程及臺賬管理 

        第七條  辦理流程及臺賬管理 

        (一)經省級以上人民政府批準,已補償到位并交付土地的被征地行政村,憑縣征收中心(籌)下達的參保指標數、被征收耕地、其他農用地的畝分數和縣公安部門提供的《被征地行政村戶籍信息證明》,填寫《被征地農民基本生活保障參保登記表》《被征地農民基本生活保障匯總表》,初步確定參保對象,參保指標有節余的,按“五議兩公開”程序調劑。公示7天無異議后,形成參保名單報鄉鎮(街道)初審。 

        (二)鄉鎮(街道)審核參保人員參保資格和征地面積等數據,初審后報縣聯合審查機構。 

        (三)縣聯審機構審核簽章后送縣人力社保局辦理參保手續。 

        (四)行政村和鄉鎮(街道)建立《各行政村被征地農民基本生活保障管理臺賬》,明確具體管理人員(社保員);每月初與縣人力資源和社會保障局核對參保情況。 

        (五)縣人力資源和社會保障局建立《云和縣被征地農民參加基本生活保障情況臺賬》,進行動態管理,每月初將上月參保名單報縣自然資源和規劃局、縣征收中心(籌)備案。 

        (六)縣自然資源和規劃局、縣征收中心(籌)建立《云和縣被征地農民基本生活保障參保名額指標管理臺賬》,進行動態監管。 

          

        第六章   被征地農民的基本生活保障內容 

        第八條  參保的被征地農民的基本生活保障內容包括: 

        (一)男年滿60周歲、女年滿55周歲后,按月領取基本生活保障金。 

        (二)被征地農民在法定勞動年齡段內,已參加被征地農民基本生活保障,經就業培訓后仍未就業且生活確有困難的,從土地出讓金中按居民最低生活保障標準享受生活補助費,補助期限最長不超過兩年。 

        (三)經核定屬于被征地保障范圍的被征地農民,可申請參加被征地生活保障,自行選擇繳費檔次;參加被征地保障的被征地農民,可申請參加職工基本養老保險,其個人專戶和政府出資部分按規定用于折算繳費年限或抵繳職工基本養老保險費,折算或抵繳后的余額一次性退還給本人。 

        (四)勞動年齡段內的被征地農民參加職工基本養老保險時,距法定退休年齡的年限、轉保時折算繳費年限與實際繳費年限之和不足15年的,不足部分可在轉保時一次性補繳。 

        被征地農民參加職工基本養老保險時已達到或超過法定退休年齡、折算繳費年限與實際繳費年限之和不足15年的,不足部分可在轉保時一次性補繳,但繳費年限最多不能超過15年。 

        折算、補繳標準按轉保當年靈活就業人員參加職工基本養老保險的費率乘以上一年度當地在崗職工平均工資(當地在崗平均工資以市人力社保局統一發布的標準為準)確定,同時適當降低60周歲以上人員一次性折算及補繳標準,具體為:年齡每增加1歲,一次性折算或補繳標準降低5%,依次遞減至70周歲,70周歲后不再遞減。優惠部分的資金,由縣政府從土地出讓收入等資金中安排補助。 

        折算和補繳人員不享受最低養老金政策。 

          

        第七章 資金籌集和管理 

        第九條  被征地農民基本生活保障基金,實行財政專戶管理,專款專用。繳費標準設以下四檔,供被征地農民選擇:一檔30000元、二檔41000元、三檔 59000元、四檔77000元。     

        第十條  被征地農民基本生活保障資金由政府、集體和個人三方共同籌集。其中,政府目前出資部分為:一檔15000萬元、二檔16400元、三檔20650元、四檔23100元;集體和個人繳費部分為:一檔15000元、二檔24600元、三檔38350元、四檔53900元。以劃撥方式供地的建設項目,政府補貼資金由用地單位承擔。 

        第十一條  個人繳納部分從征用土地安置費中或自籌資金解決;集體繳納部分從征用土地補償費、二三產業用地指標回購資金和村集體資產中解決;政府目前出資部分從土地出讓金收入中列支,并在每年縣財政預算中予以安排。 

        第十二條  被征地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、縣自然資源和規劃局要積極協調、指導村集體和被征地農民及時、足額繳納被征地農民基本生活保障資金。 

          

        第八章 待遇享受標準 

        第十三條  被征地農民男年滿60周歲、女年滿55周歲時,由本人提出,經戶籍所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處審核,報縣人力社保部門批準后,從到齡的次月起,根據其繳費標準按月發給相應的基本生活保障金:一檔400/月、二檔490/月、三檔620/月、四檔770/月。基本生活保障金待遇終身享受。 

        第十四條  基本生活保障的待遇水平及繳費標準根據當地社會經濟發展水平,適時作適當調整,具體辦法由縣人力社保部門會同財政部門提出,報縣政府同意后實施。 

          

        第九章 專戶建立和管理 

        第十五條  對參加基本生活保障的被征地農民建立個人專戶和統籌賬戶。個人專戶由個人、集體繳納部分組成,并按同期城鄉居民一年期儲蓄存款基準利率計息。政府出資部分進入統籌賬戶。 

        第十六條  基本生活保障金由個人賬戶和社會統籌賬戶按照籌資比例分別支付。個人賬戶和社會統籌賬戶不足支付的,由政府予以彌補。 

        第十七條  參加基本生活保障的被征地農民死亡后,其個人專戶中的本息余額可以由法定繼承人或指定受益人繼承,參保時政府出資部分本息余額不予繼承。  

        第十八條  被征地農民被招錄為國家公務員、事業單位、國有企業編內工作人員及參軍后提干或退伍后安置在外地的,個人專戶中的本息可一次性退給本人;退伍后回原籍的,保留個人專戶。 

          

        第十章 就業促進 

        第十九條  大力推進城鄉統籌就業,拓寬就業門路,采取積極有效措施,認真做好被征地農民的就業工作。從土地出讓金中安排專項經費,有計劃、有步驟地組織被征地農民進行就業前職業技能培訓,提高他們的職業技能素質;同時積極開發社區就業崗位,多形式、多渠道安置被征地農民就業。 

        第二十條  被征地農民就業培訓專項經費由縣財政部門負責劃入縣就業管理服務機構,專款專用。 

          

        第十一章 附 則 

        第二十一條  對不符合參保條件、弄虛作假參保的,按有關規定對相關責任人進行處理,對已享受的待遇,由參保人員所在村的村民委員會負責追回;構成犯罪的,移送司法機關處理。 

        第二十二條  在本辦法出臺前已在享受4050階段性生活補助期限未滿的人員,按原政策規定標準享受階段性生活補助。 辦法》(云政發〔200928)、《云和縣人民政府關于進一步完善被征地農民基本生活保障制度的若干意見》(云政發〔201434號)同時廢止。 

        第二十三條  本辦法自公布之日起30日內施行,原《云和縣被征地農民基本生活保障實施》廢止。

          政策解讀網址鏈接:http://www.dm977.com/xxgk_32957/yhxzfxxgk/002654120/02/zcjd/201905/t20190523_3756632.html

      索  引  號  002654120-02-2019-4041
      作  者  云政辦發〔2019〕51號
      發布日期  2019-05-23
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